赵桓这几年连续获得军事胜利，已经让文臣们下意识的将他当成了主心骨，对他已经产生了一些盲从盲信，对他做出的，金夏虽然五路攻宋，但主攻必定是陕西的判断，深信不疑。
在加上河北，河东，有韩世忠，张俊，李孝忠（这三人在大宋朝内早已经被当成了不世名将，定海神针）坐镇，群臣对皇帝要御驾亲征陕西的决定，反对声倒并不大。
对于大臣们提出的皇帝走了，谁来监国的问题，赵桓提出了一个前无古人的办法。
他提出，自己会将玉玺留在政事堂，朝中大小事务，全由宰相执政们于议政会中按照规则表决处理，事务表决通过后，由支持的宰执们用印表支持，由御史们用印章以表监督，宰执，御史用印后，由宰相，副相，或者枢密中的一个，使在众人监督之下，请玉玺用印！
一张圣旨，只要由多数宰执用印，一定数量的御史用印，再加上玉玺印章，那就是一份合法的圣旨。
对于赵桓的这個旨意，政事堂的大臣们扭扭捏捏的认同下来。
据说有大臣私下里饮酒载歌以庆，说此乃千古未有之儒家盛事……
为了防止政事堂对前线瞎指挥，他又连续颁布了几道圣旨，第一道圣旨，除张俊，韩世忠，李孝忠为枢密副使，于前线军事，有便宜处置之权。
第二道圣旨，宣布政事堂无权擅变河北，河东之军事部署，任何和河北河东前线有关的军事问题，都必须报皇帝亲自批准。
经过这两道旨意，张俊，韩世忠，李孝忠就成了河东，河北的最高军事长官，堪比两路宣抚使。
安排好后方政事，赵桓立即率领姚平仲，宋江，刘锜，一共六个骑兵师，两万四千骑，刘锜，翟进两个步兵师，四万五千人，一共近七万人，浩浩荡荡开往京兆府。
神宗时期，将陕西路和熙河开边所得新疆土，一分为二，划成了两个路，即为永兴军路和秦风路。
永兴军路大约就是今天关中陕南大部（不包括宝鸡，汉中）陕北大部（不包括被西夏占据的榆林）；治所为京兆府，也就是今天的西安市。
秦凤路则包括今天的甘肃南部，陕西部分（宝鸡）宁夏部分（固原）地盘。治所甘肃天水。
陕西还有另外一个划分方法，叫“陕西六路”。
分别是，麟延路，永兴军路，环庆路，泾原路，秦凤路，熙河路。
那么那种分法对呢？
答案是都对。
前一种分法是行政划分，后一种是军事划分。
从行政上来说麟延路，永兴军路，环庆路属于永兴军路，泾原路，秦凤路，熙河路属于秦凤路。
行政上的永兴军路（可以看做今天的省）设有转运使（俗称漕司，主管一路税收，水陆转运），提点刑狱（主管一路司法），后又设提举常平司（主管一路官仓）。
在军事上，宋朝路（省）一级不常设主官，但在一些边路，为了对抗强敌，又不能将军事权利分的太细碎。
所以像河北路就有真定府路，中山府路，河间府路这种包括数个州（相当于汉朝的郡级）的军事单位。
陕西六路就是这种安排下的产物。
陕西六路这个级别的军事区域长官叫经略使。
当然路（省）一级不设军事长官也不是绝对，每当遇到大战，宋朝会临时设置省一级的军事长官，叫安抚使，主管一省军事，俗称帅司。
制置使和宣抚使也是和按抚使类似的临时军事差事，只是职权比安抚使更大。
其中宣抚使属于执政（副相），有权命令地方行政官员，有些类似明朝中期的巡抚。
目前，陕西六路的经略使分别是熙河路经略使姚古。
熙河路就是熙河开边所开疆域，包括了青海的西宁，甘肃兰州，以及甘南的临洮，陇西，岷县，礼县等地，治所熙州（临洮）。
熙河路地广人稀，这里和青海唃厮啰部的茶马贸易是宋朝最主要的战马来源地。
泾原路节度使为曲端。
泾原路就是今天宁夏的固原和陕西平凉一代，是宁夏进入陕西的主要通道之一。
曲端原为泾原路第三将（泾原路一共十二将，第一二将住渭州（平凉）三四将驻镇戎军（固原），受泾原经略使和镇戎军知军兼经略的双重统管），节制一将（军事单位，满编三千人）。
靖康初年，西夏趁金军南侵，从泾原路入侵，想捡便宜，和西军发生激战。
曲端在这次和西夏的作战中战功卓著，受到泾原路经略使席贡的赏识和推荐，升任镇戎军知军（相当于知州）兼镇戎军经略使。
靖康二年初，韩世忠取得滹沱河大捷之前，西夏一直不太消停，趁着宋金交战，西军空虚，不断的对宋用兵，在这段艰难的时间，曲瑞表现出众，赵桓将他提拔成了泾原路经略使。
秦风路经略使为曾经推荐过曲瑞的老上司席贡。
秦凤路就是今天的天水宝鸡一代，为熙河路和泾原路的大后方。
环庆路大约就是今天的甘肃庆阳市。
环庆路经略使叫王似，此人和席贡一样，都是文臣。
麟延路大约就是今天的陕西延安市辖区，经略使刘光世。
麟延路是刘家将的基本盘，刘光世之父刘延庆当年就长期担任麟延路经略使。
永兴军路就是今天除了宝鸡地区的关中平原大部，以及除了汉中之外的陕南地区，经略使为解潜。
抽调姚古之后，为了防止西夏偷袭兰州，赵桓命席贡移住熙州，暂摄熙河路经略。
赵桓抵达京兆府的时候，金军正在围攻延安府城，麟延路经略使刘光世陷入围城苦战，告急文书如雪片般飞向京兆府。
环庆军在环州吃了败仗，丢了环州城，已经退回庆州固守。
战况最好的是泾原路，曲端和西夏军队在葫芦河川中打的有来有回。
在金军和夏军中都出现了火枪火炮。
特别是夏军，火绳枪和火炮的装备量相当不小。
好在这两年，赵桓也给了西军不少枪炮，新军的训练手册也是西军各将，人手一本。
所以西军队火器作战并不陌生。
虽然宋军从来没有在战场上面对过火器，有些手忙脚乱，但对面的西夏军队也一样。
双方都在摸索火器在战场上的应用和应对方法。
金军步兵的火器装备比例不如宋军和夏军，但他们的骑兵似乎已经和三年前不同了！
在这些纷杂的消息中，唯一的好消息是，西夏的骑兵变化不大……
综合各方消息后，赵桓很快做出了安排。
